在当前经济高质量发展的背景下，优化营商环境、激发市场主体活力、促进高质量充分就业，成为区域发展的核心命题。成都市成华区立足区域实际，锐意创新，提出并实践“1+N”就业服务新模式，着力构建以“企悦成华”为品牌的服务生态圈，旨在为区域经济发展与人才集聚提供更为精准、高效、温暖的服务方案，从而交出新时代营商环境建设的“更优解”。

一、核心理念：以“1+N”模式破解传统服务痛点

“1+N”就业服务模式，其核心在于构建一个协同联动、资源整合的服务体系。这里的“1”，代表一个统一、智慧、高效的服务枢纽与指挥中心。它可以是线上线下一体化的就业综合服务平台，也可以是统筹协调各方资源的区级就业服务中枢。其核心职能是政策集成、数据归集、需求对接与流程监管，确保服务有统一的出口和标准。

而“N”，则代表围绕这个核心枢纽展开的多元化、专业化、场景化的服务网络与力量。这包括：

• N个服务主体：政府部门、产业功能区、重点企业、职业院校、人力资源机构、社会组织等共同参与。
• N种服务场景：涵盖重点产业精准引才、高校毕业生就业帮扶、技能人才培训提升、灵活就业人员保障、企业用工风险规避等。
• N项服务产品：从政策速递、招聘对接、技能培训、创业扶持，到劳动关系调解、人才公寓申请、子女入学协调等“一站式”增值服务。

通过“1”的统筹与“N”的协同，该模式打破了部门壁垒和信息孤岛，实现了从“人找政策、人找工作”到“政策找人、岗位找人”的转变，服务精准度和企业、人才的获得感显著提升。

二、生态构建：打造“企悦成华”服务品牌与生态圈

“企悦成华”是成华区优化营商环境的鲜明品牌标识，其内涵是“让企业在成华发展愉悦，让人才在成华生活悦心”。围绕这一品牌，通过“1+N”模式构建的服务生态圈，呈现出以下特征：

1. 全周期服务链：生态圈关注企业从注册落户、成长壮大到成熟发展的全生命周期，以及人才从求职入职、能力提升到安居乐业的全程需求，提供伴随式服务。例如，针对新引进企业，提供“人社服务专员”上门讲解政策、对接用工需求；针对成长期企业，组织定制化技能培训班；针对重点人才，协调解决住房、医疗、子女教育等后顾之忧。

1. 产业人才深度融合：紧密结合成华区都市工业、现代商贸、文化创意等主导产业，生态圈服务深度嵌入产业链。与产业功能区、龙头企业合作，建立“产业人才服务站”，定期发布产业人才需求地图和技能提升目录，开展“订单式”培养和“共享用工”调剂，实现产业需求与人才供给的精准匹配。

1. 数字化智慧赋能：依托“1”个智慧服务平台，整合就业、社保、工商等多维度数据，运用大数据分析，智能推送惠企政策、匹配岗位与人才、预警劳动关系风险。开发移动应用、小程序等，让企业和人才“足不出户”即可享受大部分服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

1. 多元协同共治：政府扮演“平台搭建者”和“规则制定者”角色，鼓励和引导市场主体、社会力量广泛参与。引入优质人力资源机构提供专业化服务，发挥行业协会的桥梁作用，鼓励企业间开展人才交流与合作，形成政府、市场、社会三方共建共治共享的生动局面。

三、成效展望：书写营商环境“更优解”的成华答卷

通过“1+N”就业服务模式与“企悦成华”生态圈的构建，成华区正在多个维度寻求突破，力求交出营商环境的“更优解”：

• 在服务效能上求“优”：流程更简、响应更快、覆盖更广，极大降低企业和人才的制度性交易成本与时间成本。
• 在资源匹配上求“准”：基于数据驱动的精准服务，有效缓解“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，提升人力资源配置效率。
• 在主体感受上求“暖”：从管理者思维转向服务者思维，以有温度的服务增强企业和人才的归属感与认同感，提升区域软实力和吸引力。
• 在发展动能上求“强”：通过稳定就业、集聚人才、赋能企业，最终为成华区产业转型升级和经济社会高质量发展注入源源不断的人才活力和创新动力。

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创新“1+N”就业服务模式，构建“企悦成华”服务生态圈，是成华区在新时代背景下，主动适应变化、提升治理能力、优化发展环境的系统性工程。它不仅仅是一种服务方式的变革，更是一种发展理念的升华——即坚持以企业和人才为中心，通过系统集成和协同创新，营造近悦远来的优质营商环境。这一探索，不仅为成华区自身发展奠定了坚实基础，也为其他地区提供了可资借鉴的“成华经验”与“成华方案。随着该模式的持续深化与生态圈的日益完善，“投资成华、就业成华、安居成华”的品牌魅力必将更加彰显。